小区治理，需要解决的问题很多。而从社区到小区，从“最后一公里”向“最后一百米”，不简单是地理概念的区别，其间面临的诉求更多样，情况更复杂，相应对工作的要求也更细致。

因此，黄冈市委突出主攻点、集中攻坚，着力推动政策、项目、资金向下聚拢，推动党员干部下沉社区常态化，推进综合执法进小区，集中破解小区“老大难”的问题，让群众从中感受到变化、看得见实效。

“青砖湖小区，将告别年年雨季被淹的历史了。”在黄州区青砖湖公园小区，正在装修的小区党支部活动室里，社区党组织书记舒文江欣慰地告诉记者，眼下正在进行的老旧小区改造，一举解决了困扰居民多年的烦心事。

青砖湖公园小区原本由5家单位型宿舍小区组成。在划入同一个网格小区后，5家单位各推选一名“有威望、说话算得上数”的党员，组建成立小区综合党支部。

随后，社区按照“地域相邻、便于管理、规模适中”原则，由支部牵头推动，打通5家单位间的围墙，整合为一个小区——青砖湖公园小区。

如今的小区，不光开敞通透，小区改造工程也在整体规划、同步推进。舒文江告诉记者，因为紧邻青砖湖，加上地势较低，多年来，一到雨季，居民们便饱受水淹之苦。借着老旧小区改造的契机，加上综合党支部成立，小区有资金，更有人来牵头干事了。

记者在小区看到，小区临湖一侧，不仅修上防水墙，还高标准建了两个集水池。舒文江欣慰地说：“相信明年夏天可以经受检验，小区再也不怕水淹了。”

 健全完善小区基础设施，是黄冈市委下决心补足的短板。为此，黄冈启动市区老旧小区改造5年行动计划，通过政府主导、居民主体、属地管理、先急后缓，力争到2025年全面完成市区老旧小区改造。

在具体推进中，黄冈市重点实施水、电、路、气、地下管网等民生项目的建设改造，规划实施小区房屋安全、公共区域修缮和立面整治，配套居民休闲广场、停车位、消防通道、体育健身器材等公共服务设施。

与市区同步，各县市区也在扎实推进老旧小区改造。

浠水县粮食局小区原是一个单位型小区，因为效益不好，没有多余的资金进行维护。久而久之，两栋居民楼之间的空地成了垃圾堆，地下管网等基础设施年久失修。

今年成立小区党支部后，党支部联系社区，结合老旧小区改造，通过社区自筹、上级拨款等多方筹措，共投入25万元用于院内环境改造。自6月开始协商，小区征求居民意见，7月开始施工，于10月20日完工。

如今的粮食局小区，从原来的脏乱差变为干净整洁的活动场。活动场旁一个空闲的旧仓库也被改造成“家门口服务”阵地，每晚都有居民在广场上跳舞，在活动室里打扑克下棋。

居民陈曙烈告诉记者：“环境变好了，我们的生活也丰富了。以前大家回来都是直接回家，把家门一锁。现在回来了还可以在楼下活动活动，大家都特别高兴，参与社区活动的积极性也变高了。”

“平战结合、常态长效，党员干部要主动及时向居住地小区党组织报到，接受小区党组织统一调配和管理”——这是黄冈市委对党员干部的要求。

党员干部下沉小区常态化，极大地增强了社区的力量，将社区治理触角延伸到了小区的每个角落，解决许多过去想解决没能解决的矛盾堵点，大大提升了居民满意度。

“以前，靠社区10来个人服务2万多人，忙得焦头烂额不说，群众满意度也不高。”麻城市南湖街道万家堰社区党委书记胡朝文说。

万家堰社区位于麻城市城乡结合部，下辖3个小区、16个村，2.5万多人。长期以来，各小区电瓶车乱停乱放、随意充电屡禁不止，安全隐患极大，是居民的一块心病。

党员“双报到”后，万家堰社区将辖区划分为13个小区（网格），每个小区（网格）都成立了党支部和业委会，楼栋还成立了党小组。党支部成立后，一方面发布公告并发动下沉党员挨家挨户上门宣传，一方面联系公安消防，对屡劝不改的居民拉闸限电。“我们还协调物业引进了第三方公司，为每个小区增加了电瓶车停车位和充电桩。”胡朝文说，“现在，乱停乱放、随意充电现象基本上看不到了。”

“盼了15年的证，终于拿到手了！”红安县城关镇南门岗社区光明小区居民周建文激动地说。11月24日，在城关镇召开的小区党支部“为民解难 为民解困”工作推进会上，光明小区的8名居民代表拿到了暌违15年的不动产证。至此，小区95户居民的117本不动产证全部办理到位。

红安县城关镇南门岗社区教场岗南网格光明小区建于2004年，由于房产开发公司和银行之间的经济纠纷，十几年来，小区居民的不动产证一直办不下来。小区居民成立了维权小组，多次组织上访，有的甚至找到县委主要领导反应问题，却依然得不到妥善解决。

3月27日，教场岗南小区党支部成立。了解情况后，党支部决定，必须将这块“硬骨头”啃下来。

在支部书记鄢艳兵的带领下，光明小区组建工作专班。自5月中旬至7月下旬，连续2个多月，专班一帮人顶着高温，奔波于开发公司和银行之间，反复沟通协调。“经多方努力，银行最终同意将开发公司抵押的土地总证暂时拿出来，供小区居民办证。”光明小区二栋楼栋长、党员戴业华说。

“以前有事找县长，现在找楼栋党小组长；以前找县委书记，现在找小区书记。”如今，老百姓有诉求，身边就能找到人，一些居民家门口的矛盾不出小区就能解决。如小区党支部解决不了的问题，可以提交至社区党委；社区党委还解决不了的，社区“大党委”负责兜底——三重保障绝大部分矛盾化解在社区，实现“小事不出楼栋、小区，大事不出社区”。

小区是社会治理的最基本单元、最末梢神经。随着城市住宅小区规模和数量的急剧增加，其在治理中暴露出的利益盘根错节、多头管理、“九龙治水”现象日益凸显。

如何破题？黄冈市委推动整合公安、司法、自然资源和规划、应急管理、市场监管、城管等执法力量，依法组建街道（乡镇）综合执法队伍，在小区内建立信息公示牌、设立执法热线，实现“小区吹哨、部门报到”。

综合执法进小区，是黄冈市深化党建引领基层治理的又一创新举措。街道执法队伍的组建、综合执法力量的下沉，迅速将以往小区里社区没有权限管、群众反映突出的事情管了起来。

“倡议市民朋友规范使用‘综合执法通’应用，对小区违法行为及时进行反馈，维护自身合法权益。”11月19日，在麻城市综合执法进小区现场推进会上，麻城市委组织部相关负责人宣读了《关于推广“综合执法通”应用平台的倡议书》。

“‘综合执法通’应用首批上线了9个服务事项，涉及公安局、城市管理执法局等4个单位。”麻城市委组织部副部长李阜乔介绍，“居民只需动动手指，就能将身边的违法行为上报给对应的执法部门。原则上，执法部门受理后7个工作日之内必须办结。”

利用信息化手段，推进社区（小区）党建、政务、服务“多务合一”“一网通办”的不只有麻城。

浠水县在全市率先开发上线“家门口服务”APP，群众有需求可以在APP里实时“点单”，小区党支部接单后，根据在岗党员实际进行“派单”，由“接单”党员前去解决，实现了“群众点单、支部派单、党员接单”的“家门口服务”模式。

“作为新事物，推广这一APP实际应用曾经历过阵痛。但是从目前和长远看，它经受了实践检验，得到了群众认可。”浠水县委组织部部务委员洪翔告诉记者，“家门口服务”刚上线时，接受的人并不多。但随着其作用的发挥，群众发现，扫描浠水的大街小巷的“家门口服务”二维码“下单”，反映情况还真的有用！而党员通过接单，也能服务群众，并且得到积分奖励。

红安县将各类服务和党员下沉社区结合起来，推出“小区微服务”网络平台，赋予平台工作纪实、活动发起、评价反馈、计时提醒等功能，让每名下沉社区的党员干部干有记录、做有计时、干有评价。

“平台推出一个多月，已经有5100多名党员注册。”红安县委组织部部务委员、工会主席张朝红介绍，“在平台后台，县委组织部可以对每名党员下沉社区时长、参与社区服务、居民满意程度等情况进行实时察看，以确保他们下得下去、沉得到底，真正做到服务群众‘零距离’。”

新时代党建引领小区治理，既要立足当前，解决居民反映强烈、“火烧眉毛”的具体问题，更要着眼长远，建立长效机制，让居民持续获得“稳稳的幸福”。

事实证明，黄冈在以党建引领小区治理攻坚战中，取得了一系列满足当前，利于长远的战果。

黄冈小区治理获得了一份怎样的成绩单？这是一组有说服力的数字：

——组建社区“大党委”171个、小区功能型综合党组织3076个、组建楼栋党小组1.6万多个，选任“两长四员”10万余人，实现党组织应建尽建、全面覆盖。

——1267个小区解决了开发商配套小区办公和服务用房欠账问题，建立起小区党群服务站，议事有场所。

——新组建、调整业主委员会1603个，业委会组建率从疫情前的23.8%提高至71.9%；80%以上的业委会成员中党员比例过半，3500多名在职党员进入小区业委会。

——1863个小区实现物业服务企业、占83.54%。依托市县住建部门成立11个物业服务行业党委，在272家具备条件的物业服务企业建立党组织。

——成立治安巡逻、文化体育、环境保护等各类小区志愿服务小分队超过3000个，推动14.8万在职党员下沉小区。

——2020年开工改造小区153个，分10大片区和66个小区进行，预计投入资金2亿元，改造户数13000余户，改造面积110万平方米，受益群众近20万人。

数据的背后，是面貌大改变、硬件大提升、基础更牢固，老百姓的幸福感、获得感和安全感更强，是朝着“把小区打造成市民追求美好生活的‘桃花源’”步步靠近。

“就在你们来采访的这几天，市里通过了4份关于小区治理的文件。”11月19日，在黄州区翡翠一品小区，小区党支部书记段焱山告诉记者，他以本小区为样本，经过深入调研和实践总结，牵头起草了多个文件。

这些文件包括《业主大会和业主委员会管理办法》《物业服务管理办法》《小区车库车位规划建议和使用管理指导意见》《小区微信群管理办法》等等。

可以预见，这一揽子《意见》和《办法》在市级层面正式发布，对当下开展小区治理工作具有实际指导意义。

记者采访中了解到，作为目前黄冈市区规模最大的新建小区，翡翠一品小区党支部着力创新模式，志在打造治理样板。

早在疫情期间，建立小区防控简讯每日通报制（微信），组织编辑了市区第一本小区抗疫战记（微信汇编），先后组织20多次专题协商、座谈，协调推进小区物业费清缴、车库车位治理、小区违建整治及小区微信群管理等难点问题。

这一系列规范化的小区工作理念和办法，在疫情防控进入常态化阶段，得到进一步延续和深化。

与此同时，全市各地加强探索，制定小区业委会管理办法，规范业委会运行，制定居民公约，进一步完善了联系业主、公共议事、信息公开、矛盾化解等制度机制，统筹小区公共资源的管理、使用和经营，协调、维护业主权益。

而在破解服务服务瓶颈上，黄冈制定了小区物业服务管理办法、完善等级标准，建立健全物业服务企业“黑名单”制度，全面加强红色物业管理。在此基础上，通过规范提升一批、招聘选聘一批、联片接管一批、公益自助一批，逐步提升物业服务覆盖。

人人为我，我为人人，这句话在小区治理中得到很好体现。

参与小区治理的党员，具有身份的多样性。他们既是参与者，也是受益者。在采访中记者明显感受到，拥有幸福感、获得感的不仅是普通群众，还有身在其中的党员干部。

“开展小区治理，的确是做成了许多我们以前想都不敢想，或是想做又做不到的事。”记者采访各级组织部门负责同志时多次听到类似由衷感叹，其自豪感和成就感油然而生。

的确，小区治理取得了看得见摸得着的成绩和变化，居民拥有实实在在的获得感。这一方面提升整个社会的幸福指数，另一方面也充分证明这项工作抓到点子上，落到了实在的地方。

而在党建引领下，一大批热心公益、党性坚定的党员，尤其是退休老党员，拥有了参与小区治理、服务基层群众的舞台，着让他们的才干得到充分展现，活力得到充分迸发。

在红安铜锣湾小区，老党员刘汉辉放弃退休返聘的工作和经济待遇，担任小区党支部书记，和退休党员黄学勤“搭班子”，组建业委会，引进新物业企业，并牵头为200多户居民办下了不动产证。这个红安最大的“万人小区”，从矛盾频发的上访高发地，成为了安定和谐的模范小区，写下了从“乱”到“治”的佳话。

“有正能量的事，我都愿意干。”在浠水上海花园小区，退休党员钱旭东第一个到社区报到，并担任楼栋长。作为医院退休返聘专家，每天上午到医院坐诊，下午回到小区“找事做”。在他的带动下，一批党员群众踊跃加入志愿服务和小区自治的队伍中来。

在小区治理主战场，更多的刘汉辉、黄学勤、钱旭东们，活跃在为民服务、政策宣讲、矛盾调解等一线，持续奉献着党员的担当与热度。

正如那句“人人为我，我为人人”——这片有着光荣传统的红土地上，一幅勠力同心，攻坚克难，共建温馨家园的动人图景，仍在时刻在书写。